Томская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды статья 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает осуществление общественного экологического контроля. Такой контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, а также гражданами.
При этом гражданам, изъявившим желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, предоставлено право осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Права общественных инспекторов закреплены в части 6 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и включают следующее:
1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.
Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды определён приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403 (вступившим в силу 05.03.2018).
В соответствии с ним, общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору), Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхозу), их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Для того, чтобы стать общественным инспектором, гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать на добровольной и безвозмездной основе содействие в природоохранной деятельности, подает в государственный орган заявление в произвольной форме о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. К заявлению приобщаются копии документа, удостоверяющего личность, документа об образовании и (или) квалификации и две фотографии.
Поступившее заявление в течение 3 рабочих дней со дня поступления передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, которая в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления рассматривает его и принимает решение о проведении заседания с участием гражданина с целью оценки его знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. В случае, если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.
Общественному инспектору выдаётся удостоверение, срок действия которого составляет один год (может быть продлён по заявлению гражданина). Форма удостоверения приведена в приложении к приказу Минприроды России от 12.07.2017 № 403.
Общественные инспекторы по охране окружающей среды могут осуществлять общественный экологический контроль как в составе объединений общественных инспекторов, так и самостоятельно.
